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水環境治理行業的困局

2019-04-12  來自: 中國水網 瀏覽次數:56

困局一:實施機構統籌協調難

水環境治理項目是改善提升當地或流域水環境質量的係統性工程,涉及水利、水務、管網、景觀等諸多業務領域。從項目實踐來看,各地水環境治理項目的實施機構差異較大,水務、水利、住建、管委會等行政主管部門均有作為實施機構的案例。例如南昌市某總投31億元的水環境綜合治理PPP項目的實施機構是水務局、長春市某總投199.7億元的水環境綜合治理PPP項目的實施機構是城鄉建設委員會、杭州市某總投23億元的水環境綜合治理PPP項目的實施機構是管理委員會。某一個主管部門實施涉及多個業態的項目,統籌協調困難是屢見不鮮的事情。


困局二:治理內容隨機性大

過去幾年,各地水環境治理項目投資金額區間自幾百萬元到幾百億元均有,治理內容更是千差萬別。雖然各地水文、地理、基礎設施等因素不同,但這些差距巨大的水環境治理項目的汙染源解析是不是準確?治理方案是不是有針對性?這些是製約水環境治理效果的短板。從實踐情況來看,水環境治理項目受到的製約因素(例如跨部門協調難度大、單體小項目順帶做一下等)和變量因素眾多(例如社會資本偏好水廠項目、排斥管網建設項目等),項目的出發點時常因為這些因素脫離了“改善質量”這個核心。為了大而大的項目包,為了塞而塞的不搭界項目,存在治理內容隨機性的問題。


困局三:施治企業類型複雜

據了解,在此輪水環境治理熱潮之前,以水環境治理作為主營業務的企業較少,有影響力的專業企業更是少之又少。伴隨著行業紅利的爆發,各類水務企業、建築企業、園林企業、跨界企業紛紛湧入。“忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開”,一時間,各類企業均“具備”了水環境綜合治理的能力和水平。筆者曾發文提出過“水環境治理行業正加速進入沒有技術和模式創新基礎‘偽成熟期’”這一觀點,去年開始的“寒冬期”,退出水環境治理行業或遭受打擊的也正是這些冒進的企業。


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